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    導讀：

    近10年，我國人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。但隨著住房建設逐漸成為我國經(jīng)濟新增長點和天然林保護工程的實施，我國木材供需矛盾將更為突出。2011年，我國木材供應缺口3億立方米，使得原料供應本身就不太充足的木材工業(yè)原材料趨緊。《京都議定書》已經(jīng)生效，應對全球氣候變化形勢，使得人造板產(chǎn)業(yè)執(zhí)行國際“碳標簽”制度勢在必行，國際貿易市場“碳壁壘和綠色壁壘”壓力巨大；國內勞動力市場價格飆升，國內市場疲軟，使得企業(yè)雪上加霜……

    面對復雜多變的新形勢，我國人造板市場形勢不容樂觀，企業(yè)紛紛呼吁調整人造板產(chǎn)業(yè)相關政策，為人造板企業(yè)提供更為寬松的政策環(huán)境。

    產(chǎn)業(yè)政策同其他經(jīng)濟政策一樣，在制定和實施過程中，都存在適時、適宜和適度的問題，把握好時機、方式和力度，是做好產(chǎn)業(yè)政策工作的關鍵。在企業(yè)成長中，政策如一雙明亮的眼睛，首先是“見事早、動手快”，在審時度勢中，果斷選擇產(chǎn)業(yè)政策的調控時機；其次是要“打組合拳”，“區(qū)別對待”，科學把握政策的寬度、深度和力度。堅持分類指導，有保有壓，做到松緊適度，力求在挑戰(zhàn)和機遇面前，做到助推企業(yè)增長快、效益好、活力旺，前景廣。

    自2008年以來，受世界金融危機的影響，國內膠合板企業(yè)就約有30%的企業(yè)關閉或停產(chǎn)，產(chǎn)量下降30%；成本增加和需求低迷，膠合板市場表現(xiàn)疲軟。甲醛、尿素、楊木單板以及勞動力、能源價格均有不同程度上漲，膠合板生產(chǎn)成本大幅提高，企業(yè)難以承受成本壓力，紛紛上漲產(chǎn)品價格。盡管如此，但是由于行業(yè)產(chǎn)能過剩，競爭激烈，企業(yè)利潤微薄。據(jù)對800多家膠合板企業(yè)的調研分析，我國膠合板企業(yè)利潤超過10%的僅占企業(yè)總數(shù)的4%，企業(yè)利潤在6%-10%之間的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的12%，50%的企業(yè)利潤在3%到6%之間。

    面對這些突發(fā)而來的打擊，國家作出了“調結構、促內銷、保增長”的戰(zhàn)略政策主線，從國際競爭戰(zhàn)略角度出發(fā)，首先力爭打好國內市場攻堅戰(zhàn)，站穩(wěn)國內市場；其次決不放棄國外新市場的占有權，搶先一步開辟國際新興市場。最終實現(xiàn)國內市場帶動國外市場的里外結合戰(zhàn)略。但是，面對國外市場趨勢不明朗的嚴峻形勢，國內市場發(fā)展之路的第一步如何走，仍是企業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。“原料林”取之于民，“新材料產(chǎn)品”用之于民，這是任何人都懂的道理。如何從原料著手，協(xié)助企業(yè)走出困境，拓寬原料林采伐指標，取消“三證”管理限制，無疑是企業(yè)看到的一線曙光。2012年全國纖維板工業(yè)發(fā)展研討會上，我國纖維板專業(yè)委員會多家理事單位聯(lián)合發(fā)出呼吁，強調從企業(yè)實際出發(fā)，適當放開人工林采伐指標的限額；優(yōu)化人造板產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)的管理，集中清理在原木采伐和運輸中的不合理收費，取消產(chǎn)品運輸證和檢疫證；并提出放寬商品采伐、運輸與撫育經(jīng)營管理，企業(yè)自主決定撫育經(jīng)營方式和強度，取消運輸證管理等多項政策要求，20多家企業(yè)代表在呼吁書上簽名。這已是今年國內人造板企業(yè)發(fā)出放寬政策的二次呼聲。

    此外，河北巴邁隆木業(yè)有限公司、溫州木材集團有限公司、廣東佛山順德順龍木業(yè)有限公司和浙江寶豐木業(yè)有限公司等指標企業(yè)也提出了當前企業(yè)所面臨的困難和建議，包括：原材料供應不足，需要國家加強宏觀調控，控制新上人造板生產(chǎn)線，限制低端產(chǎn)品生產(chǎn)，實施扶優(yōu)扶強政策；原木進口成本略有下降，但國內市場膠合板用材價格降幅更大，大多數(shù)進口企業(yè)無利潤甚至虧損；木材原料供應不足，資源不足是主因，希望木材采伐政策能夠適時調整，企業(yè)能夠根據(jù)生產(chǎn)需要安排自造林采伐等問題。

    “政策永遠是正確引導企業(yè)發(fā)展的一面旗幟。” 密切跟蹤和準確把握經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取措施，對出現(xiàn)的問題迅速加以解決，這是產(chǎn)業(yè)政策的使命。在國際貿易形勢日趨復雜、國際貿易面臨的技術和貿易壁壘日益增多、國內生存空間舉步維艱的現(xiàn)實面前，讓政策的明燈拓開企業(yè)成長的大道。