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我國(guó)是一個(gè)森林資源相對(duì)短缺的國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，資源的供給難以滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，必須靠進(jìn)口林產(chǎn)品來(lái)填補(bǔ)缺口。加入WTO后，面對(duì)全球化的經(jīng)濟(jì)浪潮，中國(guó)的林產(chǎn)市場(chǎng)、林產(chǎn)企業(yè)將受到怎樣的影響？政府部門應(yīng)采取什么措施來(lái)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力？企業(yè)自身應(yīng)如何調(diào)整才能立足于國(guó)際市場(chǎng)？帶著一系列的問(wèn)題，記者走訪了原林業(yè)部“關(guān)貿(mào)總協(xié)定與中國(guó)林業(yè)”課題組的王煥良和胡培興同志。 加入WTO，是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn) 我國(guó)是林產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)潛力，早已引起世界上主要林產(chǎn)品出品國(guó)的密切關(guān)注。我國(guó)加入WTO后，將進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，降低關(guān)稅，取消非關(guān)稅保護(hù)措施。這對(duì)于林產(chǎn)品出口國(guó)來(lái)說(shuō)，是進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的大好機(jī)遇。在量林產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，無(wú)疑會(huì)在短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)的林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)造成影響。 木漿造紙將受到巨大的沖擊?，F(xiàn)階段，木漿造紙?jiān)现斜戎剌^低，只占10%左右。而國(guó)外造紙大國(guó)的木漿卻占造紙?jiān)系?5%以上。為了充分利用木材資源，提高林農(nóng)的營(yíng)林積極性，我國(guó)將把木漿造紙業(yè)作為今后發(fā)展林業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)。另一方面，隨著印刷技術(shù)的日新月異，國(guó)內(nèi)對(duì)高質(zhì)量紙品的需求將不斷加大，以木漿為原料的造紙將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展期。 然而，由于進(jìn)口木漿的價(jià)格在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上極具競(jìng)爭(zhēng)力，加入WTO后，非關(guān)稅保護(hù)措施被取消，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上唯一的保護(hù)手段只剩下關(guān)稅，而木漿的關(guān)稅僅為2%，已不具有保護(hù)意義。這對(duì)國(guó)內(nèi)制漿業(yè)的影響將是廣泛而深刻的。首當(dāng)其中者則是木漿廠。 膠合板工業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，膠合板以其特有的優(yōu)勢(shì)被廣泛地應(yīng)用于建筑物、家具、包裝、車船等各個(gè)行業(yè)中。膠合板工業(yè)已成為我國(guó)林產(chǎn)品工業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)之一。但是，由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)膠合板的木材資源銳減，材質(zhì)下降，致使膠合板的木材成本較高，質(zhì)量下降，一些產(chǎn)品的規(guī)格亦不對(duì)路，形成了一方面產(chǎn)品積壓，另一方面需要大量進(jìn)口，以滿足消費(fèi)者的需求的局面。即使在關(guān)稅的保護(hù)下，國(guó)內(nèi)膠合板仍難以與進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)上處于受壓狀態(tài)。一些小的膠合板廠，由于規(guī)模小，效率低、技術(shù)含量小，更無(wú)力與進(jìn)口膠合板競(jìng)爭(zhēng)。加入WTO后，國(guó)內(nèi)膠合板生產(chǎn)的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。 松香出口將迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的春天。松香是林產(chǎn)化工的主要產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用輕工、化工、造紙等工業(yè)部門。我國(guó)年產(chǎn)松香約40萬(wàn)噸，占國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易量的一半還多，加入WTO，對(duì)松香出口十分有利。 另外，加入WTO有利于木材進(jìn)口，國(guó)內(nèi)的木材價(jià)格變化不會(huì)太大，應(yīng)該是穩(wěn)中有降。其他如林果業(yè)、茶業(yè)等林產(chǎn)品，只要質(zhì)量上乘，受國(guó)際市場(chǎng)的影響不大。 沒(méi)有關(guān)稅壁壘，在國(guó)際化舞臺(tái)上進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在現(xiàn)階段政府應(yīng)該做些什么？ 為緩解“入世”后對(duì)企業(yè)的沖擊，政府應(yīng)作好以下一些工作： 1）選準(zhǔn)以次小木材為原料的木漿造紙廠，加大扶持力度，促進(jìn)其發(fā)展。 2）對(duì)林產(chǎn)工業(yè)特別是膠合板企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，向集團(tuán)化、專業(yè)化、基地化方向發(fā)展，打出自己的品牌。 3）引導(dǎo)木材及林產(chǎn)企業(yè)組成協(xié)會(huì)，加強(qiáng)信息交流，使其在加入WTO后發(fā)揮作用。 4）扶持速生豐產(chǎn)林及商品林基地的建設(shè)，像美國(guó)、加拿大等國(guó)家那樣，給林業(yè)以補(bǔ)貼，相應(yīng)地減少稅費(fèi)；以降低生產(chǎn)成本，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。 加入WTO，企業(yè)該如何面對(duì)？ 加入WTO，意味著我國(guó)取消木材、林產(chǎn)品的進(jìn)口限制，為進(jìn)口木材類產(chǎn)品大開(kāi)綠燈。這對(duì)林業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、風(fēng)險(xiǎn)和利益同在。如何抓住這一難得的機(jī)遇，迎接這一全球性的挑戰(zhàn)，應(yīng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者深思的問(wèn)題。 為增強(qiáng)我國(guó)林產(chǎn)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)的林產(chǎn)企業(yè)必須走專業(yè)化協(xié)作之路，進(jìn)行集團(tuán)化發(fā)展，以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化管理制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低價(jià)格，爭(zhēng)取早日打入國(guó)際市場(chǎng)。另一方面，企業(yè)管理者應(yīng)進(jìn)行徹底的思維調(diào)整，從依靠政府轉(zhuǎn)到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按現(xiàn)代化管理運(yùn)作。企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行股份制或股份合作制改造，引進(jìn)外資，擴(kuò)大規(guī)模。對(duì)于前景看好的松香企業(yè)來(lái)說(shuō)，形成自己的拳頭產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上具有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。 總之，正如林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心戰(zhàn)略處主任王煥良同志所言，加入WTO，與其他敏感行業(yè)相比，雖然對(duì)有的產(chǎn)業(yè)，如木漿造紙業(yè)、膠合板業(yè)等造成一定的沖擊，但對(duì)整個(gè)林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)相對(duì)影響比較小。從長(zhǎng)期發(fā)展看，加入WTO，一方面，會(huì)使企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大風(fēng)大浪中經(jīng)受鍛煉，發(fā)展壯大并成熟起來(lái)。另一方面，我們能進(jìn)口更多高質(zhì)量的木材及林產(chǎn)品，促進(jìn)我國(guó)“天保”工程的實(shí)施及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。 我國(guó)加入世貿(mào)組織有利人造板業(yè)發(fā)展 我國(guó)積極要求加入世界貿(mào)易組織，對(duì)于國(guó)內(nèi)人造板業(yè)的發(fā)展可說(shuō)是利大于弊，其理由如下： 我國(guó)為了盡快加入世貿(mào)組織，已多次主動(dòng)大幅度降低關(guān)稅，僅膠合板的稅率就已由原稅率的20%降到15%，刨花板、纖維板亦由原來(lái)的22%降為18%。我國(guó)關(guān)稅已基本符合發(fā)展中國(guó)家加入世貿(mào)組織的條件。 近年來(lái)，我國(guó)人造板發(fā)展迅速，但原材料供應(yīng)卻越來(lái)越困難。特別是國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程以后，大徑優(yōu)質(zhì)原木資源將十分稀少。每年都需從國(guó)外進(jìn)口約200多萬(wàn)立方米膠合板。復(fù)關(guān)后，將有利于改善膠合板材料緊缺問(wèn)題。 復(fù)關(guān)后可促使國(guó)內(nèi)人造板企業(yè)在降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，以迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)；同時(shí)，低檔次的人造板將被淘汰出局，有利于資金合理配置。 摘自《人造板通訊》