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吉林省退耕還林工程于2000年試點(diǎn)、2002年全面啟動。通過10年發(fā)展建設(shè),全省共完成退耕還林任務(wù)1370.8萬畝,其中,退耕地造林355萬畝,宜林荒山荒地造林(種草)880.8萬畝,封山育林135萬畝,森林覆蓋率增加2.1個百分點(diǎn)。國家共投入政策性補(bǔ)助資金38.9億元,使29.7萬戶農(nóng)民從中受益,實(shí)現(xiàn)了興林富民、綠美山川的目標(biāo)。
生態(tài)得改善
在東部地區(qū),通過對100多萬畝20度以上的坡耕地退耕還林,控制水土流失面積達(dá)200多萬畝,減少水庫淤積4946萬立方米,枯水期增加水庫蓄水1億多立方米,不僅延長了水庫使用年限,而且較好地緩解了長春、四平、遼源等重點(diǎn)城市缺水壓力,為保證全省生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn);在中部地區(qū),為充分庇護(hù)好世界聞名的“黃金玉米帶”,吉林省把完善農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)作為重點(diǎn),把被侵占耕種的農(nóng)防林帶、規(guī)劃未建設(shè)的農(nóng)防林帶重新還林作為重點(diǎn)工作內(nèi)容,認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)提高防護(hù)功能。依托退耕還林工程在中部地區(qū)10年共營建防風(fēng)固沙林130萬畝,新建農(nóng)田防護(hù)林1萬多畝,全面提升了農(nóng)田防護(hù)功能,使中部地區(qū)450萬糧農(nóng)安居樂業(yè),為保障國家糧食安全做出了新貢獻(xiàn);在西部地區(qū),為治理科爾沁沙地,吉林省將近70%的退耕還林(包括荒山荒地造林)任務(wù)安排在科爾沁。10年治理沙質(zhì)耕地150多萬畝,治理沙化、堿化、退化草地521.9萬畝,每年還可以阻止堿化耕地2000多萬畝,使植被蓋度由治理前的不足20%恢復(fù)到90%以上,農(nóng)民徹底告別了“三刮四種”和風(fēng)沙滿天的歷史,一片片不毛之地?zé)òl(fā)了綠色生機(jī),白花花的堿斑變成了綠油油的草地,多年不見的隼、狐貍、天鵝等珍稀野生動物和防風(fēng)、甘草等野生經(jīng)濟(jì)植物日益增多,水草豐美的草原生態(tài)景觀重新展現(xiàn),區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
農(nóng)民得富裕
截至2008年末,國家退耕還林工程在吉林省共投入補(bǔ)助資金38.9億元,使全省61個縣(市、區(qū))的29.7萬農(nóng)戶從中受益,平均每戶增收近3000元。工程的實(shí)施,把農(nóng)民從土地上解放出來,為發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出和第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件,促進(jìn)了各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。據(jù)調(diào)查,退耕還林年創(chuàng)造季節(jié)性勞動就業(yè)18萬人,勞務(wù)收入近15億元。同時,各地結(jié)合本地資源優(yōu)勢,大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),不斷提高農(nóng)民收入,推動了全省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。吉林、通化、白山、延邊等地結(jié)合本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展紅松果林、五味子、藍(lán)梅、山葡萄、板栗等特色產(chǎn)業(yè),努力增強(qiáng)發(fā)展后勁,目前已初具規(guī)模,成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn);白城、松原等地把退耕還林與防沙治沙(堿)緊密結(jié)合,大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè),營造山杏、桑樹、白刺、枸杞、杞柳等治沙經(jīng)濟(jì)樹種300余萬畝,目前已初顯經(jīng)濟(jì)效益,為發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)探索了一條新路子;通化市、延邊朝鮮族自治州根據(jù)當(dāng)?shù)厮帍S集中、藥材需求量大的優(yōu)勢,大力推廣退耕還林地林藥間作模式,為退耕還林戶每畝每年增加500多元經(jīng)濟(jì)收入;琿春、樺甸等縣(市)利用退耕還林工程,成功引種培育“寒富”蘋果,結(jié)束了吉林省高端蘋果全部依賴外進(jìn)的歷史;龍井市利用退耕還林地大面積發(fā)展蘋果梨,進(jìn)一步壯大了“亞洲最大蘋果梨生產(chǎn)基地”的發(fā)展規(guī)模和實(shí)力。退耕還林工程在切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境的同時,也促進(jìn)了生態(tài)旅游業(yè)的大發(fā)展。吉林省西部地區(qū)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引了大批中外游客前往游玩,白城市1998年接待國內(nèi)外游客只有8萬人,2006年劇增至70余萬人,旅游收入從300萬元增加到2億元。
社會得發(fā)展
退耕還林工程最大的社會效益是喚起全社會對生態(tài)建設(shè)的高度重視。首先,喚起了各級黨委、政府的高度重視。退耕還林工程實(shí)施后,吉林省委、省政府提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略目標(biāo),出臺了加快林業(yè)發(fā)展的決定,省人大審議通過了《十年綠化美化吉林大地規(guī)劃》,將生態(tài)建設(shè)提升到法律層面加以實(shí)施。在生態(tài)建設(shè)方面的投入也不斷增加。2009年,省政府分別投資40億元建設(shè)向海生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),投資2.4億元開展“綠化美化村屯,創(chuàng)建綠色家園”行動,這在吉林歷史上從未有過。其次,喚起了各地政府對生態(tài)建設(shè)的重視。在省委、省政府的帶領(lǐng)下,各地政府都把生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入重要議事日程,黨政一把手親自抓,形成了各級政府抓生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。第三,喚起了社會各界參與生態(tài)建設(shè)的熱情。通過退耕還林,農(nóng)民有了自己的林子,通過經(jīng)營林地,農(nóng)民看到了發(fā)展林業(yè)的巨大效益和潛力,變過去的被動造林為主動造林,積極爭指標(biāo)、搶任務(wù),造林積極性空前高漲;由于政策優(yōu)越、效益明顯,社會各界也開始積極投資林業(yè)建設(shè),涌現(xiàn)出了很多造林大戶和個人林場,各種造林綠化基金會也如雨后春筍般涌現(xiàn)。在退耕還林工程的帶動下,吉林形成了全社會辦林業(yè)的良好氛圍,現(xiàn)代林業(yè)也進(jìn)入了新的快速發(fā)展期。

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