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KK為有效應(yīng)對我國加入WTO，11月15日至16日，林業(yè)對外開放研討會在北京林業(yè)大學(xué)召開。周生賢局長強調(diào)，要人人講開放，想開放，辦開放的事。沒有開放意識的人、沒有開放意識的民族、沒有開放意識的國家是沒有希望的。 KK國家林業(yè)局局長周生賢、副局長李育材分別在閉幕式及開幕式上講話，局領(lǐng)導(dǎo)江澤慧、楊繼平、雷加富出席會議。 KK這次會議是在我國加入WTO之際召開的。經(jīng)過23年的對外開放，我國林業(yè)目前已逐步形成多渠道、寬領(lǐng)域、全方位對外開放的格局，但也存在一些亟待解決的問題。 KK周生賢首先講到，上海通過對外開放利用外資，用10年時間完成了過去利用政府常規(guī)撥款100年的城市建設(shè)任務(wù)，把上海的整體水平推進了20年。開放導(dǎo)致了上海的跨越式發(fā)展。上海的開放不僅有請進來走出去，還不斷煥發(fā)創(chuàng)新意識。上海的成功經(jīng)驗啟示我們，開放是為了發(fā)展快，開放就是先進生產(chǎn)力。 KK今年年初，局黨組提出跨越式發(fā)展的思路，并整合了六大林業(yè)工程。周生賢說，按照《全國綠化綱要》要求，到2050年我國的森林覆蓋率要達到26%。如果按常規(guī)發(fā)展，完成這一目標(biāo)需要100年時間。50年完成100年的任務(wù)，必須跨越式發(fā)展，一手抓改革發(fā)展，一手抓對外開放。改革開放必須從實際出發(fā)，做到實事求是，胸懷全局，與時俱進。 KK周生賢說，林業(yè)對外開放，第一是突出開放的主題，第二是把握開放的重點，第三是營造開放的環(huán)境。改革，開放是應(yīng)有之義。不改革不開放就一事無成。林業(yè)要克服畏難情緒，研究新情況新問題。比如，資源管理怎么引入市場化的問題，是不是必須等小樹長成大木頭才能進入市場？市場需要木材是否要把所有的樹砍光？木材行業(yè)怎么管？我們現(xiàn)在管，不能把它掐死，要用市場的辦法、經(jīng)濟的辦法去解決。資金、管理、技術(shù)、人才，要全方位對外開放。要人人講開放，想開放，辦開放的事，樹立“開放光榮，不開放保守”的新觀念。 KK談到入世對我國林業(yè)的影響，周生賢指出，實施林業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略是適應(yīng)加入WTO的必然選擇。加入WTO將帶給我們機遇與挑戰(zhàn)。機遇主要是有利于緩解國內(nèi)森林資源壓力，促進天然林保護、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)；有利于改善林業(yè)投資環(huán)境，增加資本流入；有利于促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際競爭力。面臨的挑戰(zhàn)主要是，林業(yè)不屬于保護范圍，我們的產(chǎn)業(yè)管理體制和企業(yè)經(jīng)營機制將受到較大沖擊，部分失去保護的產(chǎn)業(yè)前景堪憂。像我們的林業(yè)機械、經(jīng)濟林果業(yè)尤其是資金、技術(shù)密集型的人造板和造紙業(yè)等，短期內(nèi)就將體會到國際競爭的殘酷性。 KK因此，周生賢強調(diào)，我國的林產(chǎn)工業(yè)要充分意識到入世的危機感、緊迫感。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)國際競爭力；要擺脫資源約束，加快工業(yè)原料林基地建設(shè)步伐，加大國外森林資源開發(fā)力度；人造板業(yè)要提高主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、檔次，鞏固市場占有率；制漿造紙業(yè)要實現(xiàn)林紙一體化，做到以紙促林、以林保紙；森林旅游要加強優(yōu)勢旅游資源開發(fā)，培植森旅企業(yè)；花卉產(chǎn)業(yè)要依據(jù)不同生態(tài)條件發(fā)展特色品種，著力市場建設(shè)等。 KK目前，下一階段我國林業(yè)對外開放工作的指導(dǎo)原則已經(jīng)確定：順應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢，進一步擴大對外開放力度，發(fā)展開放型經(jīng)濟，擴大商品和服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，堅持和完善利用外資方針，有步驟地擴大開放程度，以增強中國林業(yè)在國際上的競爭力為目標(biāo)，不斷提高林業(yè)對外開放的水平和效益。 KK為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，周生賢要求：當(dāng)前必須解放思想，進一步促進林業(yè)全行業(yè)的對外開放；必須大膽探索，創(chuàng)造性地做好對外開放工作；必須實施林業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略以適應(yīng)加入WTO；必須積極穩(wěn)妥，開展全方位多領(lǐng)域地對外交流與合作；必須加強林業(yè)行業(yè)國際合作隊伍的建設(shè)。 KK李育材在研討會開幕時發(fā)表講話。他說，現(xiàn)在我國林業(yè)發(fā)生了深刻變化，對外開放面臨許多新的情況，也出現(xiàn)一些新的問題：一、隨著我國正式加入WTO，林業(yè)對外開放將進入新的階段。積極參加國際經(jīng)濟合作與競爭，既開放國內(nèi)市場允許外商進來，又勇敢地開拓國際市場，發(fā)展開放型經(jīng)濟，這是擺在我們面前的嚴(yán)峻課題。二、當(dāng)前世界上有一股環(huán)境熱，作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林問題備受國際社會的關(guān)注。我們應(yīng)當(dāng)抓住機遇，吸引國際資金擴大森林資源，同時要通過經(jīng)濟合作提高林業(yè)經(jīng)濟效益。但是隨著我國國力的增強和國際形勢的發(fā)展，無償援助資金會日益減少。因此，我們要努力開拓外資利用的新領(lǐng)域，充分利用國際金融組織和外國政府的優(yōu)惠貸款，做好貸款這篇大文章。三、我國實施天然林保護工程后，部分森工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，一方面森工設(shè)備和技術(shù)開始閑置，一方面國內(nèi)木材及林產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。在這種情況下，我們的森工企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自己的技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢，在遵循有關(guān)國際公約的基礎(chǔ)上，尋求海外發(fā)展。四、1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會以來，森林問題已逐步演變成為環(huán)境與發(fā)展的新熱點。聯(lián)合國森林論壇的成立把林業(yè)的地位提高到了前所未有的高度。隨著我國林業(yè)步入跨越式發(fā)展的軌道和森林問題國際磋商向縱深發(fā)展，國際森林問題、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題、林產(chǎn)品貿(mào)易與環(huán)境問題等都涉及我國重大利益，更關(guān)乎林業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位，要組織專門力量進行研究，提出相應(yīng)對策。 KK李育材強調(diào)說，在新的形勢下，林業(yè)對外開放，觀念要轉(zhuǎn)變，領(lǐng)域要拓寬，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，方式要改進。 KK來自國家林業(yè)局有關(guān)司局和在京直屬單位、9個林業(yè)廳(局、森工集團)、北京林業(yè)大學(xué)的代表參加了研討。